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養老金從哪里來如何能持續

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  【關注養老問題系列訪談之四智庫答問】

  本期嘉賓

  百勝電玩城中國人民大學養老金融研究中心主任 董克用

  百勝電玩城清華大學醫療服務治理研究中心主任 楊燕綏

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  中國國際經濟交流中心信息部部長  姜春力

  百勝電玩下載1、調結構、擴增量,健全養老金制度

  光明智庫:2021年《政府工作報告》對養老保險作出部署。近期,國家再次提高退休人員養老金水平,我國養老金實現了自2021年以來的“十五連漲”。輿論普遍關注,養老金制度改革的現狀和方向是什么?

  董克用:我國實行多層次養老金制度,與國際上所講的多支柱模式基本吻合。以城鎮職工養老保險體系為例,第一支柱是由政府兜底的基本養老保險制度;第二支柱是由企業與個人共同繳費的職業養老金制度,包括企業年金和職業年金;第三支柱是政府提供稅收優惠,個人自愿參加的個人養老金制度。我國已經建立了覆蓋城鎮職工和城鄉居民的養老金制度體系,但仍存在不足,例如基本養老保險比重偏高,養老金多渠道來源問題亟待解決,在保障老年人權益的同時需著力減輕企業負擔等。

  健全養老金制度要調結構、擴增量、謀統籌。調結構,就是要加快推進職業養老金和個人養老金制度,解決結構不平衡的問題,實現基本養老保險?;?,多層次養老金提高待遇水平的目標。在降低基本養老保險繳費率的情況下,鼓勵有條件的企業建立企業年金;在完善個人稅收遞延型商業養老保險的基礎上,盡快在全國全面推開,讓銀行業、證券業參與到第三支柱養老金的建設中來。擴增量主要有兩個渠道,一是通過劃轉國有資產充實養老金,解決養老金歷史欠賬問題;二是提高已經積累的養老金投資收益,將各地結余的養老金集中到全國社會保障基金理事會,實現養老金的保值與增值。謀統籌,是要以全國統籌為抓手,通過省級統籌實現全國統籌,避免地區基金收支不平衡和繳費基數不實等問題。

  姜春力:2021年以來,財政補助養老保險基金的補助額度上升較快,據2021年《人力資源和社會保障事業發展統計公報》統計,2021年補助金額為2648億元,2021年補助金額達到8004億元。

  養老金制度需要進一步改革。建議制定養老保險基金全國統籌時間表,加快推進養老保險基金的省級統籌。目前,要著力完善全國參保人員基本信息數據庫建設,為實現養老保險基金全國統籌提供基礎數據支持。在總結試點經驗基礎上,推進個人稅收遞延型商業養老保險擴大試點,并盡快在全國實行,增加個人養老金的積累。為低齡健康老人提供適老崗位,對老年勞動者實行收入所得稅抵免、社保繳費減免等激勵措施。

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